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未來中國如何加強基礎設施建設,這場會議都說清了

2022-05-01 14:55:00
來源:中國網
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  鄢杰 中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員、西南財經大學財稅學院博士生導師

  近日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第十一次會議,研究全面加強基礎設施建設問題和黨的十九大以來中央財經委員會會議決策部署落實情況。此次會議對未來中國如何構建現代化基礎設施體系、促進經濟增長、夯實國家現代化基礎作出了系列新部署。

  首先,此次會議召開的背景特殊,意義重大。近年來中國遭遇美歐等國家持續的政治打壓、科技封鎖、經濟競爭甚至軍事圍堵,在國內又面臨經濟結構轉型升級、社會主要矛盾轉換帶來的巨大壓力。尤其是新冠肺炎疫情的暴發,大大增加了未來中國經濟發展的不確定性。2022年,盡管中國將經濟增速目標下調為5.5%,但面對肆虐的疫情、國際軍事沖突以及美國等的經濟打壓,實現保增長目標難度不小。中央及時召開財經委會議,對未來中國基礎設施建設的地位、基本要求、建設內容和重點、實現途徑以及保障措施等作出了新的闡釋,對于提振市場信心,推動國內經濟循環,穩定經濟增長,促進經濟高質量發展和區域公共服務均等化發展等有著重要的現實意義。

  其次,此次會議從更大范圍內系統闡述了中國未來全面加強基礎設施建設的主要方向和內容,相比以前的提法,突出了“全面”和“體系”等新亮點。相對于以前的“鐵公機”等傳統基礎設施建設而言,此次會議提出“全面加強基礎設施建設,構建現代化的基礎設施體系”,指出未來新基礎設施建設還包括環境基礎設施、能源基礎設施、信息、科技、物流等產業升級基礎設施、新一代超算、云計算、人工智能平臺、寬帶基礎網絡等基礎設施、重大科技基礎設施等。此次會議根據近年來中國城鄉經濟社會發展形勢和國際環境,明確了中國未來全面加強基礎設施建設的主要方向和內容,也是對十九大報告提出的“交通強國”目標的落實和“十四五”規劃等相關內容的充分強調。

  第三,此次會議從更高層面上定位了未來基礎設施建設的地位和作用。會議指出,“必須認識到,我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應,全面加強基礎設施建設,對保障國家安全,……推動高質量發展,都具有重大意義!卑盐磥怼叭婕訌娀A設施建設”定位為社會主義現代化國家的堅實基礎和國家安全保障,這從更高層面上明確了未來基礎設施建設在經濟發展、國家現代化治理和國防安全等方面的重要作用。

  第四,此次會議不再提出基礎設施建設投資數量,只對全面基礎設施建設的原則、目標等作出基本規定。在原則方面,會議強調要堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向、目標導向,統籌發展和安全,系統謀劃、整體協同,適度超前,統籌布局,科學規劃。在目標方面,強調“構建現代化基礎設施體系,實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一,服務國家重大戰略,支持經濟社會發展”。從這些方面可以看出,新一輪的全面基礎設施建設相較于以前的傳統基礎設施建設更加重視投資的綜合效益,強調了未來基礎設施建設的人民性、整體性、系統性和前瞻性,也體現了當前中國政府推行全面績效預算管理的目標要求。

  第五,此次會議提出了中國未來全面加強基礎設施建設的六大支撐保障措施,包括:堅持在黨中央統一領導下,建立重大基礎設施建設協調機制;強化用地、用海、用能等資源要素保障;拓寬長期資金籌措渠道,加大財政投入;多輪驅動,發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用,推動政府和社會資本合作,引導社會資本參與市政設施投資運營,分層分類加強基礎設施建設;堅持創新驅動,提升基礎設施技術自主可控水平;造就規模宏大的科技人才隊伍,壯大高技能人才隊伍,培養大批卓越工程師。

  總之,此次中央財經會議對中國未來基礎設施建設賦予了更加重要的地位;A設施建設對于今后較長時期中國經濟社會的穩定發展和國家現代化建設都有著重要的保障作用。(責任編輯:樂水安然 張艷玲)

[責任編輯:尹賽楠]

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